-----------
Konsultacje w ramach Priorytetu VI i VII są jeszcze prowadzone w województwach:
•    małopolskim – do 31 sierpnia
•    mazowieckim – do października (do momentu posiedzenia Podkomitetu Monitorującego)
•    opolskim – do 10 sierpnia
•    pomorskim – do 31 lipca
•    warmińsko-mazurskim – do 13 sierpnia
•    lubelskim – do 28 lipca
•    wielkopolskim – do 28 lipca
-----------

Ponieważ Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL daje tylko ogólne wytyczne i pozostawia regionom dość dużą swobodę, plany działań spełniają wobec niego funkcję pomocniczą i uzupełniającą. Znajdziemy w nich takie informacje jak: preferowane rodzaje wsparcia, harmonogram konkursów i wysokość środków przeznaczonych na nie, kryteria szczegółowe w konkursach oraz opisy projektów systemowych. Szczególnie ważne są kryteria szczegółowe. Dzięki nim środki finansowe kierowane są na projekty preferowane w danym województwie. Z drugiej zaś strony mogą znacznie ograniczyć zakres możliwych do realizacji projektów i uniemożliwić wielu podmiotom zdobycie środków.

Każdego roku powstaje w sumie 69 planów działania: 5 wdrażanych centralnie (Priorytety I–V) i 64 wdrażane regionalnie z podziałem na województwa (Priorytety VI–IX).

Aby lepiej zidentyfikować potrzeby odbiorców dotowanych projektów, Instytucje Pośredniczące (np. urzędy marszałkowskie lub wojewódzkie urzędy pracy) powoli przekonują się do przeprowadzania konsultacji społecznych. Dotyczą one założeń, kryteriów, bądź gotowych już projektów planów działania.

Konsultacje nie wyglądają tak samo we wszystkich województwach. W większości przypadków odbywają się poprzez wypełnienie formularzy udostępnionych na stronach internetowych Instytucji Pośredniczących. Zdarza się jednak, że konsultacje mają formę otwartych lub zamkniętych spotkań. Te ostatnie nie są publicznie ogłaszane, a Instytucja Pośrednicząca zaprasza do nich wybranych partnerów.

– U nas konsultacje odbywały się dwutorowo. Poprzez formularz na stronie internetowej zbieraliśmy wszelkie uwagi dot. kryteriów i propozycji projektów. Powołaliśmy też grupy robocze, do których zaprosiliśmy przedstawicieli wybranych przez nas instytucji i partnerów społecznych. Wszystkimi uwagami zajął się Podkomitet Monitorujący – mówi redakcji portalu ekonomiaspoleczna.pl Wanda Nowotarska, koordynator Zespołu ds. Programowania w Wojewódzkim Urzędzie Pracy w Szczecinie.

Rożny jest też zakres tematyczny konsultacji. Większość Instytucji Pośredniczących zachęca do zgłaszania uwag związanych z kryteriami wyboru projektów (kryteria dostępu i kryteria strategiczne). Natomiast w niektórych województwach konsultuje się również takie kwestie jak: alokacja czy typy projektów. Województwo mazowieckie jako jedyne konsultuje też propozycje projektów innowacyjnych i ponadnarodowych.

– Z uwagami bywa różnie. Chociaż coraz więcej podmiotów chce aktywnie konsultować plany działania. Coraz częściej pojawiają się też ciekawe propozycje projektów systemowych. Niestety nie na wszystkie propozycje możemy przystać. Jesteśmy zobowiązani wytycznymi Ministerstwa Rozwoju Regionalnego i Komisji Europejskiej – tłumaczy nam Agnieszka Nałęcz z Departamentu Strategii i Rozwoju Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego.

Urzędnicy narzekają też, że wiele uwag ma charakter roszczeniowy i subiektywny.
– Podmioty i jednostki zgłaszają zazwyczaj uwagi z punktu widzenia własnego interesu. My zaś musimy uwzględniać interesy pozostałych osób, a przede wszystkim specyfikę naszego regionu – mówi Nowotarska.

Co do charakteru otwartych konsultacji wątpliwości ma Agata Wiśniewska, dyrektor Programu Europejskiego Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych: – Najistotniejsze uwagi wypracowuje się na poziomie Podkomitetów i Komitetów Monitorujących – mówi w rozmowie z nami Wiśniewska. – Są w nich przedstawiciele organizacji pozarządowych, którzy reprezentują interesy tego środowiska i mają dobre kwalifikacje. Lepiej im zgłaszać swoje postulaty. Konsultacje społeczne mają sens, o ile są właściwie prowadzone. A plany udostępniane obecnie w internecie są dla przeciętnego człowieka zwyczajnie nieczytelne – dodaje.

Częściową rację przyznaje jej prezeska Fundacji Inicjatyw Społeczno-Ekonomicznych i członkini Komitetu Monitorującego PO KL, Ilona Gosk, która uważa, że rzeczywiście zaproponowany tryb konsultacji może być dla większości potencjalne zainteresowanych osób nieczytelny. Jednak jej zdaniem oznacza to, że Instytucje Pośredniczące powinny raczej modyfikować tryb konsultacji a nie ograniczać je jedynie do forum podkomitetów i komitetów, ponieważ nie są to ciała, które reprezentują wszystkie zainteresowane strony.

Wszystkich zainteresowanych uczulamy natomiast na ostateczne terminy zgłaszania uwag do planów działań. Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie przeznaczył na to niemal 1,5 miesiąca. Zaś jego łódzki odpowiednik poinformował na stronie internetowej o konsultacjach zaledwie… 4 dni przed ich zamknięciem. Organizacje pozarządowe mogły jednak zgłosić swoje uwagi podczas Regionalnej Konferencji Organizacji Pozarządowych Województwa Łódzkiego, która odbyła się w maju.

A co, jeśli przegapiliśmy konsultacje społeczne w naszym województwie? Zupełnie nieoficjalnie urzędniczka Instytucji Pośredniczącej w jednym w największych polskich województw radzi, by uwagi zgłaszać mimo wszystko. – Wprawdzie plany są już w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego, ale jeśli państwa uwagi pokryją się z ministerialnymi, to na pewno je uwzględnimy – zapewnia.

Uwagi można również zgłaszać członkom Podkomitetów i Komitetów Monitorujących, którzy również pracują nad planami.

Aleksandra Muzińska

-------

Polecamy też przewodnik Anny Czarnockiej „Plany działania w systemie wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki” >